国土部：首个“后评估”办法出台 日后规则出台将更加规范

    国土资源部政策法规司司长王守智昨天表示，《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》已经出台，并将于8月1日起施行，国土资源部的规章执行两年、规范性文件执行一年后需要进行评估和清理，提出立、改、废的意见或建议。这是中国首个专门规范立法后评估活动的部门规章。
    王守智介绍，土地招拍挂制度的方向必须坚持，但在后评估过程中，也发现一些问题，出让土地过程的程序还需要进一步规范，“要更加严谨，防止串标，防止招标过程当中运作不规范造成的一些不公平。”此外，在土地出让过程中的商业规则还须予以明确，还需要在制度上进一步严格规定等。记者了解到，国土资源部日前曾表示，已经完成了一个招拍挂试点的改革方案，在下一步修改招拍挂办法和修改《土地管理法》，将会把有关的内容纳入法律规范。
    据悉，2004年，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》对后评估工作明确要求“规章、规范性文件施行后，制定机关、实施机关应当定期对其实施情况进行评估。实施机关应当将评估意见报告制定机关；制定机关要定期对规章、规范性文件进行清理”。国土资源部于2009年3月启动了后评估项目试点工作，选取《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等作为评估对象开展首批后评估项目试点。
    王守智表示，在广泛听取社会各界的意见和建议后，评估组对相关制度形成了后评估报告，并找出了存在的问题。根据《办法》，当地方人民政府，县级以上地方国土资源主管部门，公民、法人或者其他组织对规章和规范性文件提出较多意见时，应优先确定后评估项目。他表示，对于各项规章的评估结果将向社会公布，接受监督；在发现法规当中有问题，或者社会反映较大、意见较多的项目，将及时纳入立法程序，每年在立法计划当中要对这些法规规章进行修改。